Roberto Carneiro foi Adjunto do Ministro de Relações Exteriores de Portugal (1978) e ocupou diversos cargos no Ministério de Educação (entre eles, Diretor Geral e Secretário de Estado), até chegar a titular do Ministério de Educação, Ensino Superior, Pesquisa e Esportes (1987-2001).
É Professor da Universidade Católica Portuguesa, Pesquisador e Diretor do Centro de Estudos de Povos e Culturas de Expressão Portuguesa da UCP e Presidente do Instituto de Educação e Formação à Distância. Foi o criador dos primeiros mestrados de formação avançada de professores por eLearning. Também foi Diretor do Curso de Comunicação Digital e Interativa e formador de Executivos em Liderança e Gestão do Conhecimento. É Doutor e Fellow pelo King's College, Universidade de Londres.
Especialista da OEI, UNESCO, Banco Mundial, OCDE, BID, IICA e Conselho da Europa, através dos quais trabalhou em mais de 40 países da África, Ibero-América, Oriente e Europa. Desenvolveu projetos educativos e sociais em vários países da América Central e do Sul desde 1975: Brasil, México, El Salvador, Haiti, Guatemala, Colômbia, Chile, etc.
Examinador das políticas educativas do Japão, França e Turquia. Com a OREALC (UNESCO – oficial regional), desenvolveu o programa “Os Sentidos da Educação”. Com a UNESCO México, é o especialista principal para a criação do Comitê do Conhecimento e da Inovação da Cidade do México.
Na União Europeia, dirigiu e coordenou os mais diversos programas europeus de desenvolvimento educativo e tecnologias: Vice-presidente do Fórum para a Sociedade da Informação, Comitê Diretor de eLearning Programme, Avaliador do ESPRIT, VI e VII Programas-Marco de Pesquisa, Especialista principal de eEurope, i2010, Digital Literacy Expert Group, eSkills Expert Group, LEARNOVATION, Mediakids, Telepeers, etc.
É membro do Grupo de Especialistas da OEI para as TICs e Educação, Membro da Comissão Delors – Comissão Internacional para a Educação no Século XXI (“A Educação Encerra um Tesouro”) e Prêmio Ibero-americano Fundação Telefónica – OEI de 2007, modalidade individual.
É presidente da Eduweb – organização provedora de plataformas de “New Learning” e de conteúdos digitais em todo o mundo lusófono e ibero-americano, e Presidente do Grupo Fórum – organização líder em jornalismo para estudantes de ensino secundário e superior.